医闹成因分析 (一)

医闹成因分析

答医患矛盾中的不平等博弈是“医闹”现象滋生的直接原因。患者在信息不对等的境遇中，面对医院的主动权和可能的集体对抗，难以通过医疗仲裁等公正机构获得满意解决。医院的赔偿金额往往不足以弥补患者的损失，这使得寻求非制度化途径的“医闹”成为患者最后的求助手段。 此外，“医闹”还反映了医患关系中的恶性循环。医院和医生追求利润，可能通过医托和医药代表等方式提高医疗费用，这加剧了患者的看病难。当患者感受到伤害时，他们会采取“医闹”行为反击，这实际上是在寻求心理补偿，形成了一种非理性的报复机制。这种对立关系不仅使医托成为患者反击的工具，也导致医患关系的进一步恶化。

因此，医院和医生应该意识到，利用“中介”获取利润的行为，实际上是在破坏医患信任，而这种行为的后果是双方的共同损失。“医闹”的存在并非偶然，它揭示了医疗服务质量的重要性，以及减少医疗事故的迫切性。医疗机构应当积极改进，提升服务质量，以缓解日益加剧的医患矛盾。

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医闹是指受雇于医疗纠纷的患者方，与患者家属一起，采取各种途径以严重妨碍医疗秩序、扩大事态、给医院造成负面影响的形式给医院施加压力，从中牟利，并以此作为谋生的手段的组织或个人，医闹并不是患者本人或家属，而是借炒作医疗纠纷进行商业运作获利的第三方，往往是医患矛盾的导火索，是社会的阴暗面，是社会不稳定因素之一。2012年4月30日，卫生部、公安部联合发出《关于维护医疗机构秩序的通告》，明确警方将依据《治安管理处罚法》，对医闹等予以处罚，乃至追究刑责。

打击医闹医托的具体措施有哪些 (二)

答众所周知，我们国家的医疗资源分布不均。大医院、好医院都在大城市里，拿北京来说，就有几十多家三甲医院。但是在广大中小城镇和农村，尤其是西部地区，医疗资源却是非常匮乏的，病人只认大医院，集中跑到大医院治疗在基层小医院就可以医治好的普通门诊小病，很显然就浪费了基层小医院的医疗资源，而且增加了大医院的工作量，加重了大医院的看病难问题，导致一床难求现象的发生。 要改变病人只认大医院的心理，关键不是劝说病人去小医院治疗小病，而是要均衡分配医疗资源，加大对基层医院的硬件投入力度，医疗仪器要与时俱进。打击医闹医托的具体措施有哪些

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加强组织领导，确保专项行动取得实效。各相关单位严格按照国家卫生计生委、中央综治办、公安部、司法部等11部委《关于印发2013年“平安医院”创建工作考核办法及考核标准的通知》（国卫医发〔2013〕46号）的要求，建立由党政主管领导任组长的创建“平安医院”活动领导小组，建立多部门分工协作和联动的工作机制，定期召开联席会议，建立涉医突发事件应急处理机制，高度重视医疗机构安全工作，加强对维护医疗秩序打击涉医违法犯罪专项行动的组织领导，确保专项行动取得实效。

加强接处警，依法严厉打击侵害医患人身安全、扰乱正常医疗秩序违法犯罪活动各级公安机关对医疗机构的报警求助，要及时受理，快速出警，依法严厉打击发生在医疗机构的各类涉医违法犯罪活动，对所有伤害医务人员和患者的案件，要快侦快破，依法严厉惩处。

1、依法惩治暴力伤害医务人员和患者的违法犯罪活动

公安机关要加强对医疗机构安全指导检查及周边的巡逻防控，进一步完善涉医案件快速反应机制，对正在实施伤害医务人员和患者人身安全的违法犯罪分子，要坚决依法采取一切有效措施予以果断处置，必要时应依法使用武器、警械；对正在医疗机构打砸闹- 3 -事、扬言伤害医务人员的，要迅速出警，采取必要措施果断制止。对在医疗机构内发生的各类涉嫌犯罪案件，公安机关要快侦、快破，检察院、法院要依法及时批捕起诉、审判。重大案件上级机关要挂牌督办，坚决打掉违法犯罪分子的嚣张气焰。

2、依法处理扰乱正常医疗秩序等行为

按照公安部、国家 卫生计生委《关于维护医疗机构秩序的通告》要求，对在医疗机 构拉横幅、摆设花圈、设灵堂、违规停尸，驱赶其他就医人员等 扰乱医疗机构秩序的，或者聚众打砸和围堵医疗机构，侮辱、威 胁医务人员，非法限制医务人员和其他工作人员人身自由等，致 使医疗机构诊疗活动无法进行、侵害人民群众合法就医权益的， 公安机关接报警后应当立即快速出警，及时控制现场，依法采取 果断措施，维护正常医疗秩序；对不听劝导、不肯停止过激行为，构成违反治安管理行为的，要依据《治安管理处罚法》有关规定 进行查处；构成犯罪的，要依法追究刑事责任。

3、严厉打击职业“医闹”、“医托”及“号贩子”

公安机关要认真听取卫生计生行政部门和医疗机构的意见建议，找准问题，深入摸排、深挖幕后，对专门捏造、寻找、介入他人医患矛盾，故意扩大事态，寻衅滋事，向医务人员、医疗机构敲诈勒索的职业“医闹”分子，要严厉打击，坚决依法查处，构成犯罪的，要依法追究其刑事责任。通过专项行动的开展，坚决铲除医疗机构及周边存在的职业“医闹”等涉黑涉恶团伙，坚决打掉影响医疗机构治安秩序的深层次犯罪。对影响恶劣的案件，上级公安机关要挂- 4 -牌督办，限期破案。要加强医疗机构周边秩序维护和乱点整治，重点打击、依法查处“医托”、“号贩子”，为社会创造良好的医疗环境。

切实提高医疗机构安全防范能力：

1、落实医疗机构内部治安保卫责任

各医疗机构主要负责人是本单位治安保卫工作第一责任人。应当进一步健全各项安全保卫制度，对发生的各类案件要认真做好案件登记，并及时向所在地公安机关报案，积极协助公安机关开展调查取证工作。

2、强化医疗机构安全防范系统建设

按照国家卫生计生委、公安部等两部委《关于加强医院安全防范系统建设的指导意 见》（国卫办医发〔2013〕28号）的要求，各级各类医疗机构要加强自身防范体系建设，配齐配强保安人员并开展培训和处突演练。卫生行政部门和公安机关要加强协作配合，做好对医疗机构安全防范工作的指导、检查与考核，积极协调地方财政部门加大投入力度，加强医疗机构三防系统建设，确保重点区域、重点部门视频监控覆盖率达到100%。具备条件的二级医院安全监控中心应当建设应急报警装置并与当地公安机关联网。

3、加强医疗机构内部巡查守护

卫生行政部门要会同公安机关督促医疗机构加强内部巡查守护，对重点区域、要害部位、夜间值班科室等关键部门要安排专人值守，及时发现可疑情况，先期处置。要加强医疗机构安全防范动态管理，组织保卫人员、保安员定时和随时巡查。发生案事件后，要立即报警，保卫人员和保安员要第一时间赶赴现场，制止违法犯罪行为，依法控制违。

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